新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）已于9月1日起開始施行，其中第九十九條規定，收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規定，投保環境污染責任保險。由于產生危險廢物的企業一般都有收集、貯存等環節，這意味著，涉危(危險廢物)企業需要做到環責險全覆蓋，那么，如何依法做好涉危企業環境污染強制責任保險(以下簡稱環責險)工作？
 
涉危企業環責險全覆蓋，保險機構按標準對企業進行風險評估
 
此前，《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》環固體（2019）92號文就指出，“依法將危險廢物產生單位和危險廢物經營單位納入環境污染強制責任保險投保范圍。”新《固廢法》堅持污染擔責的原則，我國涉危企業投保環責險的范圍應當確定為所有涉危企業，做到全面覆蓋，不留死角。
 
同時，按照風險與保障相匹配的原則，保險機構應對企業進行涉危、涉水、涉氣等方面綜合生態環境風險評估，切實轉移污染風險、認真開展環責險事故預防工作，實現應保盡保、足額投保，有力提升企業風險防范能力。
 
開展綜合生態環境風險評估前，要在一定范圍內制定統一的涉廢企業生態環境風險評估的標準，以及風險等級所對應的保額標準，所有開展涉危企業環責險業務的保險機構均要按相關標準開展業務。不僅如此，還要制定統一的承保方案，并根據環責險特點，結合企業需求制定統一的環責險服務方案，包括服務內容、服務頻次和服務要求等，充分發揮保險服務的作用，彌補企業環保管控專業能力不足、監管部門監管力量不夠的現實困難。
 
為了提升工作效率，可由相關環保社會團體組織牽頭，支持行業優秀企業搭建全國性的涉危企業環責險服務管理平臺，運用信息化手段對環責險進行管理。全國各保險機構和有關部門通過系統平臺，開展環境風險評估、企業投保、定損理賠、隱患排查、服務考核及環責險信息收集、共享、分析、公示、督導等工作。遵循真實、準確、完整、及時、有效的原則，將企業風險評估、投保理賠、隱患排查等情況如實錄入管理平臺，通過管理平臺向社會公開，接受社會監督。
 
將企業是否投保與環保審批、綠色信貸掛鉤，制定環責險“紅黑榜”進行考核
 
生態環境部門作為生態環境保護的主管部門，應當依法作出有關《規定》，發揮主導作用，依法督導涉危企業投保環責險。
 
強化激勵措施。生態環境部門可會同當地財政部門，在安排環境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業污染防治項目予以傾斜；將投保企業投保信息及時通報銀行業金融機構,推動金融機構綜合考慮投保企業的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風險可控、商業可持續原則優先給予信貸支持。
 
制定約束措施。生態環境部門可將企業投保依法設置為相關制度審批的前置條件，如建設項目環境影響評價審批、建設項目竣工環保驗收、排污許可證核發、清潔生產審核、危險廢物轉移，以及上市環保核查制度等；暫停受理未投保及未足額投保企業的環境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關專項資金的申請；與綠色信貸掛鉤，將未按規定投保的企業信息及時提供銀行業金融機構，建議金融機構停止對其授信支持；對不按規定投保環責險的企業，依法制定罰款等罰則。
 
依法監督考核管理。生態環境部門制定統一的考核評估辦法，指導建立由有關社會團體、保險經紀公司、保險公司、危廢企業代表、環境專家以及其他社會環境保護公益組織共同參與的標準制定、調研、監督、考核機制，督導并落實相關標準，定期對承保出單、模式落實、理賠服務、風險評估、隱患排查、服務企業和履約踐諾、維護市場秩序等情況進行考核評估，建立保險機構環責險標準執行“紅黑榜”，向社會公開，對考核末位的、嚴重違約的、擾亂市場秩序的勸其退出市場。對于不按照標準開展業務的保險機構，有關部門要將其列入“黑名單”，嚴禁其再開展環責險業務。堅持屬地投保原則，增強環責險工作的統一性、數據的完整性、規律的科學性，保障環責險市場的有序、健康、持續發展。
 
支持共保等市場化運作方式，完善環境保護相關保險品類
 
環責險屬于新險種，缺乏數據支撐，具有投保前須進行風險評估的特點，且法律、制度環境不斷變化。在國家嚴格施行生態環境損害賠償制度，賠償額度可能巨大的新形勢下，共保模式既有利于有效分散風險、切實提高環責險保障能力，又有利于有效維護市場秩序、避免惡性競爭、實現環責險健康有序發展。支持共保模式、考核環責險共保率，也是環責險本身規律的需要，同時符合銀保監部門規范管理、有序競爭的思想。
 
建議按照自愿原則，由保險市場比較公認的有實戰經驗的保險經紀公司和多家有實力的保險公司，共同組成全國性環責險共保體聯合體，嚴格執行國家環責險有關政策、標準規定，進行全國性環責險項目示范，推動涉危企業環責險整體市場的良好發展，避免市場低水平發展和惡性競爭造成的環責險基本失去保障作用和風險管控能力局面的出現。
 
此外，要支持保險機構研發與環境污染、生態破壞責任等相關的保險產品，提供個性化、定制化產品服務，減少同質低價惡性競爭，拓展保險廣度和深度，更好為生態環境保護提供多樣化、全方位服務。在現有保障水平的基礎上，做好生態環境損害賠償責任保障，包括應急處置與清污費用、生態環境修復費用、盜竊搶劫責任，以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估、生態環境損害修復效果后評估等相關責任保障。
 
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